一个面积157平方公里的大镇,如何应对服务距离远与群众需求多元化的难题?自去年以来,胶州市里岔镇把镇级服务功能下放到管区,辐射带动村党支部提高基层服务能力,探索建立了“一体三化两融合”的社会管理新模式,机关干部“接地气”,把服务触角延伸到群众家门口,让群众足不出户就能办成事。
服务半径由20公里变3公里
6月12日上午,胶州市里岔镇张应管区村委会内,财经办、计生办、民政所、司法所等部门的工作人员像往常一样在办公桌前一字排开,逐一解答村民提出的各种问题。
“俺想买台大型收割机有啥补贴?”“俺孙子想落户口,咋办手续,要带哪些证明?”两个多小时,20多位村民现场抛出了各种问题,在场干部都做了详细解答；一时解答不了的,主动留下了联系电话。
“俺村在里岔镇最东北角,自从乡镇合并后开证明要到40多里远的镇上办手续。现在镇上的干部到管区服务中心办公,村民到村办公室就能办了,个别不能在这里办的机关干部还能替俺‘跑腿’。”在朱戈社区服务中心办理医疗保险费用结算证明手续时,闫家屯村村民李建新边填表格边说。
里岔镇共辖101个村庄,分布于胶州市西南部157平方公里区域内,最远的村距离镇政府20公里。服务距离远、群众办事难成为困扰村庄发展的主要问题。自去年以来,该镇将原来2个合并乡镇的农村工作委员会重新划分为12个管区,每个管区服务周边7—9个村庄,在每个管区设立驻点办公室,配置9名专兼职工作人员,每个社区由管区书记兼任主任,同时将11项为民服务事项全部下放到管区驻点办公室,实现辖区内人口全覆盖。每天对群众诉求、矛盾隐患等事项进行汇总、办理、反馈。以驻点办公室为中心直接为群众提供生产生活和民生服务,服务半径由原先的20公里缩短为现在的3公里。
九成矛盾化解在村口
里岔镇通过支部联党员、党员联户的“双联”活动,统一印发“党员联户”日志,管区工作人员对能办结的事项进行现场办理,不能现场办理的实行全程代步办理,镇党委成立专项督导组,注重听取反馈。明确联户党员担当政策宣传员、民意征集员、民生服务员、治安调解员、卫生监督员的五大职责,至少每月走访一次,准确掌握社情民意。各村支部每月民主活动日集中解决联户工作中遇到的突出问题,支部不能化解的在管区周例会时上报管区,管区难以推进的上报农村工作委员会启动会商会战机制。
据统计,自管区新模式运行以来,90%以上问题不出村就得到了解决。“急事难事谁来管,来到管区就好办”成为群众的口头禅。
刘京明介绍,“我们管区管理新模式不仅有效地解决了老百姓办事难的问题,更主要的是转变了乡镇干部的作风,融洽了党群、干群关系。”目前该镇已建立长效机制,保障干部驻村联系服务群众工作机制有效运行,实现为民服务经常化、长效化。
便民服务体系继续延伸
“现在我们的村民,只要站在村口,就知道村里发生了什么事,今年都要干什么,也都知道办事应该去找谁。”刘家小庄村党支部书记刘邦金说,便民联系卡格式简单、通俗易懂,使每一项村级工作都能让百姓真正认可。
同时,通过设立专职的管区工作人员,群众再也不用担心到镇政府办事远、办事流程不掌握等问题,管区越来越成为群众表达诉求、咨询代办的“首选地”。
据了解,管区工作人员结合走访情况,为每个村庄建立了在外能人、党员、矛盾隐患、困难群众等8本台账,每月及时汇总更新各类台账信息,做到办事心中有数。此外,每个管区把工作人员姓名、职务、联系电话、监督电话等信息印制成“便民服务卡”发放给群众,便于群众联系与监督。同时,在各驻点办公室设置便民服务箱,收集群众意见建议。
“基层干部通过近距离跟村民打交道,业务越办越熟悉,有效改变原有办事效率低下的状况,群众办事由‘多次找,变为一次办’。”河北管区书记任义胜说。 |
