挂上三张图 打响攻坚战
禹城市扶贫办常务副主任高李辉有日子没休过周末了，经常夜里2点醒了就睡不着，脑子里老是飘着三张图。
农村贫困人口分布图、产业扶贫项目规划图、脱贫人口动态管理图，扶贫办办公楼里的三张图静默无声，却比任何出征的鼓点催得都要急。“扶贫是一场攻坚战，而四月份是攻坚战中的攻坚月，农时不等人，这时安排不到位，‘夹生’了，往后就很被动。”看着三张图上的进度，高李辉压力山大。2016年，禹城市要完成70%的脱贫任务目标，这意味着要使9000人走出贫困线。
一季度的数据不久前刚刚统计上来，脱贫人口动态管理图上的红色标记很明显：有个乡镇没完成任务。快则奖，慢则罚。相应措施随之启动，镇党委书记及分管责任人被约谈责令整改。
挂图指挥、挂图作战，人在哪里、怎么帮扶、进展如何，三张图一目了然。禹城这三张图背后，是个大平台——扶贫开发综合平台，扶贫对象、扶贫目标、扶贫方式等信息在平台共享，动态管理，高效便捷。
在产业扶贫项目规划图上，市中街道办事处有4个项目。其中，光伏发电项目预计可使970人脱贫。“运营后全年可转化3万度电能，按国家补贴回收价0.98元/度，由国家电业公司回收，年可收益2.9万余元，贫困人口平均每人每年增收1130元。这个项目，可保证他们常年有收益。”街道扶贫办主任李燕燕介绍，
牧歌畜牧器材有限公司为发电设备提供了场地，还拿出若干工作岗位提供给贫困户。被聘用的邢庄村贫困户关义才说：“我把扶贫款投到光伏发电项目上，年底能拿到一千多元的盈利分红，现在又来牧歌公司工作，两份收入让家里生活有了着落。”
三张图外，市委书记、扶贫小组组长张安民心里还装着一张图。“党建带扶贫，扶贫促党建，这是加强基层党组织建设的重大机遇。”他认为，要把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合。为此，该市制定了《村支部书记扶贫开发星级化管理考核办法》，建立健全“书记抓、抓书记”的责任机制，不断夯实基层保障。
精准发力，“把水分挤出来”
“把水分挤出来！”对精准识别，张安民提出了斩钉截铁的要求。
扶贫成败的关键在于扶贫对象的识别是否精准。近期，禹城将对贫困人口进行再识别再认定，遗漏的、返贫的重新纳入，不实的核实剔除，脱贫的及时退出。
同时，丰富摸底内容。在逐村摸底排查中，每个贫困户家庭成员增加14项采集内容，为科学分析研判提供依据，也为下一步建设扶贫开发管理信息系统提供有力的“大数据”支撑。
不独“扶持谁”的问题，整个扶贫工作的要义都在“精准”二字。因此，禹城市灵活运用现有的产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫等四大扶贫工具，开展“点穴式”脱贫，一村一品、一户一策、一人一策，力求真正扶到根子上，支持到关键点上。
值得一提的是，禹城市在扶贫调研中发现，全市困难人群家庭人均纯收入呈现断崖式特点，进而出现部分人收入超过了省定3372元的贫困线标准，但其生活确实困难且得到其他村民认可。为了改善这部分人的生活，禹城市创新思路，提出了“近贫户”的概念。这个概念后来被推广到德州全域，被称之为“市定贫困户”。
在禹城，市定贫困户与省定贫困户实行“申请调查、民主评议、审核审批、公示公告、分类帮扶”五个同步，由德州禹城两级落实帮扶资金。截至目前，全市有省定贫困人口2741户5773人，市定贫困户4187户7087人，共计6298户12860人。
产业扶贫建起项目库
“社会保障兜底是减贫的最后一道防线，主要针对完全或部分丧失劳动能力的人员。我们要更注重引导基层组织依靠开发性扶贫，实现贫困户‘自我造血功能’。”张安民说，产业扶贫便是帮助贫困群众尽快实现脱贫致富最直接、最现实的载体，必须科学谋划和实施好，做到规划到村、措施到户、算账到人。
通过股份合作、托管代养、订单收购、金融支持等多种精准举措，禹城力求让有劳动能力的贫困户参与到产业链条的各个环节，让无劳动能力的参与分红，负赢不负亏。
辛店镇依靠辖内的视界牧业，走产业扶贫的路子，有两种模式。一是奶牛养殖认养：依托现有奶牛养殖基地，贫困户利用扶贫资金认购奶牛，牛奶收入及其后的产牛收入，除去饲料费、服务费、水电费等支出后归贫困户。张寺村村民张金贵半身不遂，妻子需常年服药，唯一的儿子先天残疾无法进行高强度劳动。通过该认养模式，年增收近两千元。
此外，对有就业愿望、能力的贫困人员，视界牧业还提供安保等就业岗位。牟庄村村民张桂枝欠外债4万余元，靠种地年收入仅6000余元。如今，她被安排在视界牧业从事保洁工作，月收入800元。
为方便各乡镇、各村工作，该市编制了产业扶贫项目手册，筛选出乡村旅游、蔬菜种植等11种模式。建立全市产业扶贫项目库，加强对扶贫项目的组织管理，择优选定项目，更好地发挥扶贫资金的作用。
记者采访时获悉，华大基因锐护科技有限公司将在禹城建设“受控式高效循环水集装箱养鱼精准扶贫项目”。以翡翠斑养殖为例，每个集装箱年可养殖2造（次），单箱年收入约为21万元，除去饲料费、液氧费、人工费和折旧费等成本外，每箱纯利润达8.5万元。项目一期总投资4000万元，禹城市拟以产业扶贫形式投入资金2000万元，年可分红800万元，将使4000余人脱贫。 |
